В ходе проверки выполнения муниципального задания контрольно-счетная палата выявила нецелевое использование бюджетных средств — выплаты работникам (включая зарплату внешнему совместителю и надбавки за интенсивность) были отнесены на неверные КВР (111 и 119). Проверяющие посчитали, что эти расходы противоречат трудовому законодательству, а значит, и условиям субсидии.

⚖️ Позиции сторон

🏛 Учреждение:

  • Контрольно-счетная палата не вправе проверять соблюдение трудового законодательства и вмешиваться в кадровые вопросы.
  • Первая инстанция поддержала этот довод.

📊 Апелляция (2-й ААС):

  • Проверка выявила не нарушения трудового права, а нецелевое использование бюджетных средств.
  • Выплаты, начисленные с нарушением ТК РФ, нельзя относить на КВР 111 и 119, так как это искажает финансовую отчетность и условия субсидирования.
  • Учреждение привлекли к ответственности не за трудовые нарушения, а за несоблюдение бюджетной дисциплины.

💡 Выводы и рекомендации

🔸 Контрольно-счетные органы могут косвенно оценивать законность трудовых выплат, если те влияют на целевое использование бюджетных средств.
🔸 Ошибки в применении КВР (например, отнесение «сомнительных» выплат на код 111) могут привести к признанию расходов нецелевыми.
🔸 Важно: Даже если трудовой договор заключен, его условия должны полностью соответствовать нормам ТК РФ, иначе возможны претензии со стороны проверяющих.

📌 Совет учреждениям:

Проверяйте обоснованность всех выплат сотрудникам и их соответствие не только трудовому, но и бюджетному законодательству. Ошибки в распределении КВР могут стать поводом для доначислений и штрафов.

Читать материал полностью (есть К+)

Читать материал полностью (нет К+)